坚决把以习同志为核心的党中央全面从严治党

　　党的以来，以习同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大事业、伟大工程，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持“六个从严”，立新规、树新风、开新局，党内生活呈现新的气象，党的建设取得重大历史性成就。中央国家机关作为党代表人民执掌政权的重要阵地，五年来如何按照中央部署推进全面从严治党？在加强机关党的建设上有哪些新探索新成效新经验？对此，人民网、新华网、党员网、党建网、紫光阁网等媒体记者采访了中央国家机关工委常务李智勇。

　　李智勇：党的以来，在党中央坚强领导下，中央国家机关坚持以习总系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是机关党建重要论述为指导，以制定实施《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（下称《实施方案》）为工作总抓手，积极履职、主动作为，不断加强中央国家机关工委、部门党组（党委）、部门机关党委协同联动，统筹推进机关党建制度改革、依规治党、破解重点难点问题，推动机关党的建设取得了一系列新进展新成效，为完成经济社会发展目标任务提供了坚强保证。不少同志反映，以来的五年是中央国家机关党建工作历史上最好时期之一，不仅站位高、行动快、措施实、力度大、效果好，而且在学习贯彻习总机关党建重要论述、深化机关党建制度改革、推动全面从严治党向基层延伸等方面有许多创新,实现了不少历史性的突破。调查显示，中央国家机关90.2％的干部职工认为当前中央国家机关党建工作总体状况“很好”和“比较好”，比2012年的78.5％上升了近12个百分点。

　　记 者：以来，中央国家机关在维护以习同志为核心的党中央权威、确保中央政令畅通上主要做了哪些工作？

　　李智勇：作为党中央的派出机构，工委认真履行对中央国家机关党的工作的领导职责，把坚决维护以习同志为核心的党中央的集中统一领导、确保政令畅通作为中央国家机关推进全面从严治党的灵魂和主线，着力在解决中央巡视发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题上发力。

　　一是把维护习总的核心地位作为最大的。教育引导中央国家机关党组织和广大党员干部深刻认识维护核心的极端重要性，主动增强“四个意识”，坚决做到向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，始终同以习同志为核心的党中央同心同德同向。调查显示，90％的干部职工认为自身“四个意识”得到了增强，特别是鉴别力、核心意识、全局观念比过去有明显提高。

　　二是坚决维护党中央的集中统一领导。各部门党组（党委）把一切工作置于党中央集中领导之下，把加强党的领导体现在部门业务工作、党建工作、意识形态工作和群团工作等各个方面，落实到推进改革发展稳定各项工作中，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，切实维护党中央权威，确保党的路线方针政策和重大决策部署落到实处。91.1％的干部职工认为在遵循组织程序、服从组织决定方面做得较好，86％认为在对党忠诚老实、言行一致方面做得较好。

　　三是认真履行管党治党责任。工委认真履行对中央国家机关党的工作的领导职责，着力强化宏观规划、分类指导和监督落实。2015年，根据中央全面从严治党决策部署和习总关于全面从严治党新要求，结合中央国家机关特点和实际，制定印发《实施方案》，明确了中央国家机关推进全面从严治党的总体要求、重点任务和具体举措，为加强机关党建提供了“规划图”“路线图”“施工图”，受到各方好评。各部门党组（党委）、机关党委积极履行管党治党职责，认真做好党建主业。以来，各部门党组（党委）平均召开党组（党委）会议51次，其中听取机关党建工作汇报达23次。截至目前，中央国家机关76个部门（占89％）制定了落实全面从严治党要求的实施意见，普遍建立了部门党组（党委）负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长“一岗双责”的党建责任体系。94.3％的干部职工认为，部门领导干部对党建工作越来越重视、工作力度越来越大，比2012年有大幅上升。

　　四是强化中央重大决策部署落实情况监督检查。工委加大对部门贯彻落实中央重大决策部署情况的监督检查力度，把坚定不移维护党中央权威、维护党中央的核心落实到行动中，落实到推进改革发展稳定各项工作中。2016年，工委对一些部门落实中央巡视整改要求情况进行了专项检查;今年3—4月，对人力资源社会保障部、银监会、供销合作总社等12个部门落实“转职能、转方式、转作风”要求情况开展了专项检查，有力推动了中央重大决策部署的贯彻落实。

　　记 者：以来，中央国家机关在学习贯彻习总系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略上主要采取了哪些举措？

　　李智勇：习总系列重要讲话精神内涵丰富、博大精深，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面。以来，中央国家机关高度重视抓好理论武装，把深入学习贯彻习总系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要任务，通过分领域分专题学、党组（党委）中心组示范学、主题联学等多种形式，不断增强党的理论武装成效。

　　一是在全面学系统学基础上深入开展分领域分专题学习。工委率先对习总关于机关党建的重要论述和重要批示进行系统梳理和学习研究，编写出版了《学习习同志关于机关党建重要论述》，通过配发1.9万个基层党组织、召开出版座谈会、在党校开设专题教学单元、进行党务干部专题培训等方式，推动中央国家机关党组织和党务干部全面把握其思想内涵、实践要求和立场观点方法，为加强和改进新形势下机关党建提供了根本指导，成为机关党建领域有一定影响力的工作品牌。此外，还带头梳理了总关于党建新理念新思想新战略、增强定力、落实五大发展理念、敢于担当、家风建设、文化建设等重要论述，并结合中央国家机关实际提出贯彻落实的工作思路。在工委示范引领和积极推动下，中央国家机关43个部门先后梳理汇编了总关于本领域的重要讲话、重要批示和重要论述共58种。这些举措有效促进了对习总系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的深入学习贯彻。

　　二是发挥工委中心组和部门党组（党委）中心组“两个龙头”示范引领作用。坚持以工委中心组带动部门党组（党委）中心组学习，以部门党组（党委）中心组学习带动全体党员学习。工委制定了《中央国家机关贯彻落实〈中国党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，不断增强部门党组（党委）中心组学习的规范性和带动作用。以来各部门中心组平均学习40次，其中，信访局多达142次，发展改革委、环境保护部、商务部等部门超过80次。87％的部门机关党委对所属基层党委（党组）中心组学习进行了指导和督查，61％的部门建立了基层党委（党组）中心组学习情况定期通报制度。

　　三是打造机关学习品牌。中央国家机关有丰富的学习资源和载体，以来，中央国家机关举办部级领导干部历史文化讲座54期，“强素质 作表率”读书讲坛54期，组织开展“中央国家机关十大学习品牌”评选展示活动和“百场支部学习会、千名讲党课、万名党员写感言”活动，征集展示了中央国家机关89个部门报送的2094场支部学习会、1590名讲党课、11268名党员写感言材料。各部门坚持开展主题联学活动，积极搭建中央与基层、部门与部门、支部与支部的学习研讨交流平台。“一带一路”高峰论坛结束后，一些部门党组（党委）积极与本部门本行业本系统基层党组织及跨系统有关单位开展联合学习，如交通运输部党组与中国交建集团党委、商务部党组与欧亚司等相关司局和驻俄罗斯等使馆经商机构党组织，通过主要负责同志传达、邀请专家学者辅导、组织汇报交流、研讨贯彻落实举措等多种方式，推动总重要讲话精神和高峰论坛精神贯彻落实。

　　四是把学习成果转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动。工委把学习系列讲话与规划、部署、推进中央国家机关全面从严治党有机结合起来，将学习成果转化为具体的工作思路和举措，从体制机制上推动解决长期困扰机关党建的老大难问题。中央国家机关各部门坚持把学习系列讲话与推动部门中心工作结合起来，与推进“十三五”规划的贯彻落实结合起来，与落实“三去一降一补”供给侧结构性改革结合起来，与推动政府职能转变、建设法治政府结合起来，切实将学习成果转化为全面深化改革的具体思路，转化为贯彻五大发展理念的政策措施，转化为攻坚克难的实际行动。

　　记 者：以来，中央国家机关在抓基层、打基础，推动全面从严治党向基层延伸上主要做了哪些工作？

　　李智勇：中央国家机关基层党组织是“高层里的基层”和“基层里的高层”，肩负着执行党和国家大政方针、落实改革发展稳定各项任务的重大责任使命。以来，工委树立大抓基层的鲜明导向，把推动全面从严治党向基层党组织和党员延伸作为加强机关党建工作的重要基础，努力将全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。

　　一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。工委认真贯彻落实习总关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，把党支部建设作为最重要的基本建设，按照“一个支部一套方法、一个支部一个品牌”的目标，连续6年开展机关支部工作法总结、提炼和推广工作，先后总结推广了践行群众路线支部工作法、基层服务型党支部工作法、“一二三四”机关支部工作法等一批叫得响、立得住、过得硬的工作法，有效促进支部建设的规范化。多数党支部能做到一个月开展一次支部（党小组）集体学习，主题联学、“大家讲、大家学”微党课成为其中的亮点。研究制定《关于加强和改进中央国家机关党支部建设的意见（试行）》，推动中央国家机关1.9万名基层党支部党建工作能力全面提升。开发党建云平台和“支部工作”APP，截至目前，共有85个部门的近1.2万个基层党组织注册使用，覆盖党员逾15万人，大大提高了机关支部工作的信息化水平。

　　二是着力推动中央国家机关党内生活制度化规范化。中央国家机关各级党组织认真贯彻《关于新形势下党内生活的若干准则》，94％的部门提出了落实《准则》的具体措施。、财政部等10个部门的22个支部开展了严格组织生活试点工作，在建立健全组织生活制度、提高党内生活质量等方面进行了探索和实践。各级党员领导干部带头参加党支部双重组织生活、带头严肃认真开展批评与自我批评、带头构建良好生态。

　　三是深入开展机关党建“灯下黑”问题专项整治。工委认真学习贯彻习总关于“灯下黑”问题重要批示精神，对中央国家机关党建共性问题进行系统梳理和通报，建立“灯下黑”问题整改台账，对47个部门进行重点督导。各部门普遍建立了问题清单和工作台账，按月汇总上报情况，积极推动整改，消除“暗区”“盲点”。经过前一阶段的整治，77.4％的干部职工认为“灯下黑”问题已经有所好转。

　　四是积极推进中央国家机关社会组织“两个覆盖”。工委认真落实习总关于社会组织“两个覆盖”重要批示精神，制定印发《关于加强中央国家机关社会组织党的建设工作的实施意见》《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理办法（试行）》等制度文件，先后20多次召开工委会研究社会组织“两个覆盖”和脱钩党建有关工作，加强对各部门的分类指导和重点督导。目前，中央国家机关所属1491家社会组织中，党组织覆盖率已提升至85％以上，党的工作覆盖率明显提高。党的十九大前实现中央国家机关社会组织“两个覆盖”的既定目标可以顺利完成。

　　五是加强机关党务干部队伍建设。工委制定《关于加强和改进中央国家机关部门机关党委、机关纪委专职队伍建设的意见》，规定“两委”连续任职不能超过两个任期，推动各部门把优秀的业务干部放到党务岗位锻炼考验，把经过党务岗位锻炼考验成熟的干部放到重要业务岗位大胆使用，激发机关党务干部队伍生机活力。2015年以来连续三年举办部门机关专题研讨班，分层次、分类别开展“两委”、党支部培训，强化了机关党组织理直气壮抓党建主业的导向。

　　六是加强和改进机关群团工作。坚持党建带群。