完整准确全面贯彻新时代党的治藏方略 奋力建设社会主

　　1959年，在中国党领导下，进行了影响深远的改革，雪域高原彻底废除黑暗的封建农奴制度，迈入历史新。65年来，经历了从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从走向、从封闭走向开放的光辉历程，社会实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性飞跃，发展实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越，与全国一道进入了中国特色社会主义新时代。

　　以习同志为核心的党中央高度重视工作，习总始终心系雪域高原、情系人民，多次就工作发表重要讲话、作出重要指示，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，明确了“稳定、发展、生态、强边”四件大事，确立了新时代党的治藏方略，为做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

　　自治区党委深入贯彻习总关于工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持从实际出发，自治区第十次党代会把习总为明确的“四件大事”，具体化为创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区“四个创建”奋斗目标，作出具体部署。全区各族干部群众按照党中央决策部署，统一思想、真抓实干，推动长治久安和高质量发展不断取得新成效。今天的，安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，整个社会呈现出生机勃勃的繁荣发展景象。

　　坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，努力确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定

　　是重要的屏障，承担着拱卫祖国西南边陲的责任。习总多次强调工作在边疆治理、国家治理中的特殊地位，从总体观的视野突出发展与稳定之于国家繁荣与安全的重大意义，明确要求工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。自治区党委牢固树立总体观，坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，警钟长鸣、警惕常在，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到基层，不断把安全发展的基石打得更稳更牢。针对基层治理问题，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，形成了“上下贯通、一抓到底”的基层治理架构。各族群众安全感满意度指数连续多年保持在99%以上，各族群众维护祖国统一、维护的态度坚定坚决。

　　铸牢中华民族共同体意识，是我国民族工作的主线，也是工作的战略性任务。2021年7月，习总来到布达拉宫广场，在亲切看望各族群众时指出，是各民族共同开发的，历史是各民族共同书写的，藏族和其他各民族交流贯穿历史发展始终。总以宽广深邃的历史眼光盛赞各民族在历史发展中的重要作用，深深地鼓舞着我们在新时代继往开来，不断开创民族团结进步新局面。生活着藏、汉、回、珞巴、门巴等40余个民族。自治区党委坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力创建全国民族团结进步模范区，深入实施习总关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心等“四大工程”和爱我中华“播种”行动等“六项行动”，举办首届铸牢中华民族共同体意识论坛，深化中华民族视觉形象塑造，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，“团结稳定是福，是祸”的观念深入人心，全区上下呈现出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面。

　　藏传佛教是佛教中国化的产物，在我国统一的多民族国家形成过程中发挥了积极作用。习总十分重视宗教工作，2015年6月，总接受十一世班禅拜见，勉励他继承藏传佛教爱国爱教的光荣传统，胸怀祖国，心系人民，坚定不移维护祖国统一和民族团结。2021年总在考察期间专程来到哲蚌寺，亲切会见宗教界爱国人士代表，强调，宗教的发展规律在于“和”；藏传佛教的发展，要有利于人民生活改善，有利于社会稳定；宗教要和顺、社会要和谐、民族要和睦。自治区党委深入贯彻习总关于宗教工作的重要论述，积极探索藏传佛教中国化的路径，自2022年5月开始，在宗教界深入开展“国家意识、公识、法治意识”教育并向全社会拓展，广大僧众“国大于教、国法大于教规、教民首先是公民”的意识不断增强；每年召开全区宗教界代表人士座谈会，不断引导藏传佛教与社会主义社会相适应；推动实现僧尼医疗保险、养老保险、最低生活保障和免费健康体检全覆盖，寺庙广大僧尼切身感受到党和政府的温暖，进一步激发了爱国爱教、遵规守法的热情。十一世班禅和扎什伦布寺向党中央敬献以“班禅向习总敬献哈达”为主题的唐卡，表达对中国党的坚定拥护、对人民领袖的衷心爱戴、对伟大祖国的热爱之情。

　　2023年12月15日，大剧院开台演出活动举行，文化新地标大剧院正式启用。图为空中俯瞰大剧院（无人机照片）。 新华社记者 晋美多吉/摄

　　中华文化始终是各民族的情感纽带、心灵归属。拉萨作为第一批国家历史文化名城，拥有布达拉宫、罗布林卡、大昭寺等世界文化遗产，八廓街是拉萨古城保护的一个缩影。2021年7月22日，习总步行察看八廓街风貌，走进特色商品店，询问旅游文创产业发展、藏文化传承保护等情况。总感慨地说：“千年八廓街，是我们各民族建起来的八廓街。各民族文化在这里交流交往交融，我们中华民族的大家庭在这里其乐融融。”文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。自治区党委坚持以文化人、凝心铸魂，挖掘用好红色文化资源，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、地方与祖国关系史宣传教育，引导广大干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，自觉践行习总“建设美丽幸福 共圆伟大复兴梦想”的重要指示。全面推进国家通用语言文字教育和培训，全区普通话普及率接近全国平均水平。重视传承发展优秀传统文化，全区现有国家历史文化名城3座、历史文化名镇5个、历史文化名村4个，全国重点文物保护单位70处，《四部医典》入选世界记忆亚太地区名录，《格萨（斯）尔》、藏戏、藏医药浴法等列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。

　　坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，加快推进经济发展、民生改善、社会进步

　　习总深刻指出，人民幸福是最大的，发展是实现人民幸福的关键；强调推动高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。的发展不是单纯的经济问题，而是问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。自治区党委深刻理解总重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从发展实际出发，锚定创建高原经济高质量发展先行区奋斗目标，坚持项目是点、产业是线、经济是面，强化基础设施建设，优化产业结构布局，增强内生动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年全区地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长31.7%，农村居民人均可支配收入增长9.4%，增速均居全国第一。

　　基础设施特别是交通设施滞后是制约高质量发展的瓶颈。为了破解这一瓶颈制约，习总亲自谋划、亲自部署、亲自推动川藏铁路建设，在考察调研时专程到林芝火车站了解川藏铁路的规划、建设、运营情况，要求建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程。自治区党委牢固树立项目带动发展的思想，千方百计抓好有效投资和重大项目落实，2022年起在全区实行重大项目领导包保机制，推动川藏铁路等重大基础设施建设取得突破性进展。交通等基础设施的改善极大促进了产业发展，文化旅游、清洁能源、绿色工业、数字经济、通用航空、特色农牧业等优势产业蓬勃发展，产业结构日趋合理，产业链深度和广度不断延伸，自我发展能力明显提升；对内对外开放迈出新步伐，进出口贸易加快发展，经济社会发展动力不断增强。

　　近年来，全面落实农牧民子女“上学无负担”措施，农牧民子女受教育水平显著提升。图为2023年11月15日，当雄县中学学生斯曲卓玛（右）和爸爸、妹妹在一起。今年15岁的斯曲卓玛，是当雄县中学八年级六班的学生，她和班里其他51名同学一起，从草原来到学校，接受现代化的双语教育。 新华社发 丁增尼达/摄

　　习总反复强调，人心是最大的。民生连着民心，民生稳，人心就稳，社会就稳。自治区党委牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好就业、教育、社保等民生实事，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及各族群众。坚持教育优先发展，在全国率先建立15年公费教育政策体系和学生资助政策体系，大力实施基础教育扩优提质、职业教育提质培优行动计划和高等教育振兴计划，进一步提高班办学水平，努力办好人民满意的教育。第七次全国人口普查数据显示，每10万人中拥有大学文化程度的达到11019人。高校毕业生就业率连续多年保持在95%以上。

　　自治区党委始终把群众身边的小事当作大事来抓，着力解决群众生产生活中遇到的问题。海拔高、气压低，为解决群众普遍使用的炊具功能单一、存在安全隐患等具体问题，组织力量攻关，研制生产出适合高原使用的新型炊具产品，在海拔4000米的地方也能把水加热到100℃，不仅提升了各族群众生活品质，还探索了高原轻工业发展的新路子。基层医疗卫生服务水平不高，是民生工作的短板弱项。针对群众反映强烈的看病难、看病贵问题，着力加强全区医疗体系建设和本地医疗人才培养，不断提高医疗保障水平；针对高原低气压、缺氧、寒冷、强辐射等危害群众健康的实际，坚持每年为群众进行一次免费健康体检；针对包虫病、大骨节病等地方病和儿童先天性心脏病、农牧民群众白内障多发的情况，发挥区域医联体作用，按照愿治尽治、应治尽治原则，使患者得到有效救治；针对容易引发高原病等情况，调整种养业结构，制定科学的饮食营养指南，加强健康知识普及，推动农牧民群众养成良好饮食习惯，提高健康素养。群众从身边看得见摸得着的实事中，切身感受到了党和政府的关心与温暖，更加深切地体会到中国特色社会主义制度的优越性，进一步坚定了紧跟总、建设新、奔向现代化的信心决心。

　　青藏高原是“世界屋脊”、“亚洲水塔”，是“地球第三极”，是我国重要的生态安全屏障。习总指出，“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”，“保护好生态环境，利在千秋、泽被天下”。总的重要论述深刻阐明了生态环境保护的重大意义和宝贵价值，为我们勇担责任、勇于作为，提供了强大动力。自治区党委牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，深入实施《中华人民共和国青藏高原生态保》，出台《自治区国家生态文明高地建设条例》，推动生态文明建设从注重保护向主动作为转变，成为全国唯一市级全域生态文明示范创建达标的省份。自治区党委坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，动员各族干部群众科学开展国土绿化行动，从2022年春天开始实施的拉萨南北山绿化工程，使城市周边看得见万千林木，区域生态环境日益改善，农牧民群众也从中获得收益，取得了明显的生态效益、社会效益。

　　初春时节，拉萨市拉鲁湿地国家级自然保护区里众鸟翔集。图为2024年3月8日，斑头雁在拉鲁湿地上空飞翔。 新华社记者 张汝锋/摄

　　习总指出，良好生态环境是最公平的公品，是最普惠的民生福祉。自治区党委坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，引导各族群众依托良好的生态资源走上致富路。2021年7月习总看望的林芝市嘎拉村，大力发展生态旅游，建设观光采摘园，组建农牧输队，成了雪域高原通过生态振兴实现乡村振兴的样本。片片盛开的桃花铺就了嘎拉村的致富。