宣城广德构建智慧体系让防汛更智慧

　　广德市位于黄山余脉和天目山余脉交汇区，地貌格局复杂，地形起伏较大，水资源丰富，多年平均降水量为1500毫米，年际年内分配不均，易受台风影响，洪旱灾害易发，现有111座中小型水库，2条主河流，30条支河流，防汛任务重，防汛体系建设尤为重要。

　　自2016年以来，广德市依托项目，打破传统思路，突破资金瓶颈，借助通讯运营商资源，破解运维难题，从无到有、从小到大、从弱渐强，探索出自己的信息化建设之路，智慧防汛体系建设呈现出勃勃生机。

　　截至目前，已初步建设了以高标准信息采集为基础，高性能通信传输为保障，高质量网络系统为依托，高融合信息平台为核心的防汛抗旱指挥体系，为及时掌握汛情，增强防洪能力，保障人民群众生命财产安全提供了有力支持。

　　视频会议作为一种能够实现多方实时音频和视频交流的系统，能够帮助防汛指挥部领导和专家及时沟通防汛形势、讨论和传输防汛命令，十分有利于防汛调度和指挥工作。

　　2021年，广德市依托原有省市县乡四级会商系统为基础，以5年制为周期，建设资金采取“以租代建”模式，依托国有通讯运营商资源，在全市130个村（社区）安装了云视讯会商会议系统。防汛作战实时调度部署，互通互话面对面交流，迅速贯彻上级的调度及时反馈基层信息，动员全社会力量进行抢险救灾。

　　2021年7月下旬，受台风“烟花”影响，广德市多点降水打破2016年6月20日305毫米的局地强降水历史记录。邱村镇庙西村等地发生洪涝灾害，广德市防汛抗旱指挥部第一时间召开紧急部署会议，连续4次召开到乡、到村视频会议，第一时间完成各项指令传达，共提前转移滑坡点、山塘沿河等危险地段居住群众及农业大棚、住建工棚共计2903户8578人，未发生人员伤亡事故。视频会议会商系统在此次防汛指挥作战中发挥了至关重要的作用。

　　限于资金技术等原因，早期广德市仅对库容较大的水库安装了以通讯卡为传输方式、太阳能为电源的视频监控，清晰度、可靠性较低。

　　2016年以来，广德市利用国有通信运营商光纤在乡镇覆盖率较高的特点，通过公开招标的方式，建设资金采取“以租代建”“建管一体”的模式，用少量资金撬动各方资金汇入防汛体系投入，既解决了一次投入资金较多的问题，又破解了运行维护专业化较强的难题。

　　对全市111座水库、18处重点河道实施了以光纤专线传输，市电接入，具备夜视高清人脸识别等功能的视频监控系统，提高了汛期信息畅通保证率，对住建等部门实施的城区河道及相关视频监控接入，统筹共享。

　　“自从抗击2016年‘6·20’特大洪水后，我们逐步完成了‘智慧防汛’体系建设。在抗击2020年台风‘利奇马’、2021年台风‘烟花’过程中，远程视频监控系统实时监控水库、河道动态，提前预判，对水位较高、来水面积较大的水库提前放水，腾出防洪库容。”广德市水利局防汛抗旱指挥部负责人张强表示，远程视频监控系统为防汛科学调度提供了重要依据。

　　为全面落实“信息精准、指挥精准、措施精准”目标要求，广德市大力推进小型水库雨水情自动测报系统建设。所有水库水位、降雨量等数据依托安徽省水利厅、安徽省水文局开发的“雨水情自动监测系统”自动分析，如有超标准、超汛限现象直接报警，实时将信息发送各级责任人手机，同时在市防汛指挥部电子地图可视化界面中直观显示各测点雨水情信息、水位情况及警戒状态，让防汛调度更精准、更有效。

　　广德市积极向省市争取项目，2020年完成全市111座中小型水库雨水情自动测报站的基础设施及设备安装、调试工作，其中下桃花山水库位于皖浙交汇处山顶，山势险峻，信号断联，光纤线路难以施工，经安徽省水文局协调，该市通过架设北斗卫星信息数据接收器接入网络，让水库信息传输无遗漏，无死角。

　　下一步，广德市将持续聚焦防汛治理，紧抓全市智慧城市建设契机，全力补全防汛短板，不断提升应急能力，推深做实“智慧防汛”体系建设，为全市防汛抗旱工作提供新的支撑。 （龚克思 程力）