系列综述丨河南省直机关基层党组织建设综述

　　欲筑室者，先治其基。2019年7月9日，习总在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，对以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织提出明确要求，为全面提高机关基层党组织建设质量提供了根本遵循。5年来，省直机关各级党组织认真学习贯彻习总重要讲话精神，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，推进党组织功能和组织功能全面提升，基层党建工作不断提质增效，为中央、省委决策部署在机关率先贯彻落实提供了坚强保证。

　　带头做到“两个维护”，是加强机关党的建设的首要任务。5年来，省直机关各单位坚持把党的建设摆在首位，将标准和要求贯穿基层党组织建设全过程各方面，持续深化模范机关创建，推进机关意识教育，以实际行动带头走好践行“两个维护”第一方阵。

　　深入学习贯彻党的二十大精神。将学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想与学习宣传贯彻党的二十大及其历次全会精神有机结合，既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。先后举办4期学习党的二十大精神党支部示范培训班，组织11万余名在职党员参加“学习贯彻习总关于党的建设的重要思想网络培训班”，推动党的二十大精神成为各类党员教育培训的首课、主课、必修课，融入各级党组织“三会一课”、主题党日、集体学习等党内生活，实现省直机关基层党组织和党员学习贯彻党的二十大精神全覆盖。

　　持续推进模范机关创建走深走实。始终把模范机关创建作为工作主线，坚持问题导向，紧盯模范机关创建过程中的短板——“灯下黑”问题，督促指导省直单位深入开展整治情况“回头看”，推动关键难点问题整改，把机关党建“短板洼地”转化为“优势高地”。注重优化提升，印发《进一步深化营造“三个氛围”创建模范机关的具体措施》，从7个方面引导各单位优化创建举措，带头把讲、守纪律、负责任、有效率的要求落到实处。突出示范引领，举办省直机关贯彻落实“7·9”重要讲话精神座谈研讨会，对模范机关创建工作进行经验交流、深化部署，推动创建工作从“阶段性成效”向“品牌性成果”提升。

　　严肃认真开展党内生活。印制《严格党的组织生活制度党支部工作手册》发放至所有基层党组织，规范落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过生日等仪式，分三批命名46家省直机关主题党日活动基地，层层遴选推广108个优秀组织生活案例，派员列席省直单位党组（党委）领导班子生活会，指导督促党员领导干部参加双重组织生活、带头讲党课，切实推动基层党的组织生活严起来、实起来。

　　基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。省直机关各单位坚持从上认识和推进基层党组织建设，树牢大抓基层大抓支部鲜明导向，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，基层党组织全面进步、全面过硬的态势进一步巩固。

　　持续推进标准化规范化建设。紧跟机构改革，发出工作提醒，督促指导涉改单位全部理顺党组织隶属关系，确保党的组织、党的工作“不断线”。落实基层党组织换届选举专项行动，对2525个应选未选、应换未换和到期换届的基层党组织实行挂牌督办、对账销号。制定印发《省直机关大抓支部全面提升的具体举措》，指导各单位将基层党支部划分为先进、中间、后进三个等级，加大对92个 “后进”党支部支持指导力度，推动党组（党委）及班子成员确定1个后进党支部作为联系点，全部实现转化提升。举办省直机关党费工作业务培训班，每年常态开展党费审计抽查，督促被审计单位逐一建立整改台账，解决党费收缴、使用和管理问题近百个。强化典型培育示范引领，在常态开展“逐支部观摩、整单位提升”活动基础上，联合省委组织部，挖掘机关基层党建典型经验，先后命名两批30个省直机关党建示范点，形成比学赶超良好局面。

　　科学精准进行分类指导。立足省直机关基层党组织类型众多、职能各异的实际，坚持分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”。研究制定《关于省直机关基层党组织分类指导的实施意见》，对行政机关、事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等不同类型、不同领域基层党组织分别作出规范性要求。组建专班编撰基层党组织建设“3+1”标准体系丛书，“3”即出版《机关基层党组织工作手册》《事业单位基层党组织工作手册》《国有企业基层党组织工作手册》，“1”即制作《严格党的组织生活制度示范专题片》，使机关基层党组织“干什么”更加具体、“怎么干”更加明晰、“干得怎么样”更加可学可考。《构建“3+1”标准体系 分类推动基层党组织全面进步全面过硬》短视频作品，入围第一届新时代全国机关基层党建新成就“十佳作品奖”。

　　加强改进基层党支部培训。坚持“抓引领+强任职+全覆盖”，扎实做好省直和中央驻豫单位基层党支部抓党建能力提升工作。每年举办党支部能力提升示范培训班，依托省委党校省直分校开展新任党支部任职培训，带动各单位做好其他党支部兜底培训，实现近万名党支部培训全覆盖。先后编印《机关党务干部应知应会工作手册》《机关党的建设常用制度汇编》等党务教材发放省直机关基层党组织，基层党务工作者履职能力明显提升。

　　党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。省直机关各单位从严从实抓好党员队伍建设，统筹抓好党员发展、教育、管理和激励关怀帮扶等工作。

　　提高发展党员工作质量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，充分摸底调查，科学分配名额，适时调度调整，严肃程序要求，加大在青年和高知群体中发展党员力度，把青年干部作为补充“新鲜血液”的主要来源，注重从知识分子特别是高层次人才等群体中发展党员，把各行业代表性人物和先进模范人物吸收到党组织中来，不断优化党员队伍结构。5年来累计发展党员27770名，其中35岁以下党员占比85.2%。加大发展对象培训力度，采取线上示范和线下兜底的形式，每年培训发展对象2200余人，实现发展对象培训高标准、全覆盖。

　　深化党员教育管理、激励关怀。针对机关党员教育培训重点问题、党员队伍建设状况、高校毕业生党员管理等开展专项调研，探索建立党员教育培训网络平台，定期举办省直机关党员教育示范培训班，引导各单位常态化加强党员教育管理工作。制定出台《省直机关党内表彰奖励暂行办法》，每两年开展一次“两优一先”表彰，先后表彰省直机关优秀党员307名、优秀党务工作者200名和先进党组织338个，激励机关党组织和党员奋勇争先、竞相出彩。用心用情开展党员走访慰问帮扶活动，5年来累计划拨党费1617万元，先后将“光荣在党50年”纪念章发放到10031名老党员手中，让党员干部切实感受到党组织的关怀和温暖。

　　自觉把机关党建工作放在经济社会发展全局中思考谋划和推进，以党建和业务深度融合为主攻方向，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全力服务保障“十大战略”向纵深推进，走好贯彻落实省委部署的“最初一公里”。

　　努力破解“两张皮”问题。制定出台《关于破解“两张皮”问题 推动省直机关党建和业务工作深度融合的意见》，精准推出“六个融合”举措，联动激活“五级责任”，着力答好“能否破解”“谁来破解”“如何破解”问题，探索构建一个总制度牵引、N个典型示范带动、两个持久动力保障的破解路径，牵引基层实践从理念认识、责任主体、方法路径等关键点取得新突破。所报送案例《构建“1+N+2”破解路径 推动机关党建与业务工作深度融合发展》被评为第四届党建创新成果展示交流活动“十佳案例”。

　　凝聚服务中心大局强大力量。面对疫情防控、防汛救灾等急难险重任务，发挥省直机关“双报到”机制作用，组织基层党组织和党员干部闻令而动、主动出击，先后组建党员突击队337个，动员1.74万名党员干部下沉5400多个居民小区，让党旗在一线高高飘扬。助力“十大战略”实施，分联络组组织机关党务干部走进中原农谷、中原医学科学城等“十大战略”主战场，不断激发党员干部真抓实干、担当作为、推动高质量发展的热情。深入挖掘各条战线名先进典型举办省直机关能力作风风采展，示范引领机关党员干部立足岗位建功立业、争先出彩。

　　牢牢抓住责任制牛鼻子，聚焦明责履责问责，不断传导压力、激发动力，切实推动管党治党责任在机关各级党组织的落实，抓好党建是最大政绩的理念更加牢固，聚精会神抓党建的氛围更加浓厚。

　　进一步拧紧责任链条。建立完善省直机关常态化联络服务制度，优化对口相联、组长推选、经费保障、活动开展等工作机制，推动保障党建重点任务落地见效。全面推广机关党建“党组（党委）项目”，制定《关于指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任的措施（试行）》《省直机关党的建设“四岗”责任清单》，督促各单位结合实际动态更新、细化实化党组（党委）、机关党委、基层党组织责任清单，普遍建立权责清晰、分工明确的机关党建责任体系，形成了横向到边、纵向到底的机关党建责任闭环。助力健全巡视协作工作机制，制定省委巡视省直单位（机关党建方面）工作指引21条，做到党建考核与巡视整改同谋划、全覆盖、实效化。

　　充分发挥考核“指挥棒”作用。制定《省直和中央驻豫单位机关党建工作年度考核办法》，健全完善季度走访评价、半年线上考评、年底述职评议“三位一体”机关党建考核体系。连续5年开展机关党建年度考核，考核结果作为省管领导班子年度综合考评体系重要内容，对“先进”等次和进步较大单位分别划拨适量党费予以支持鼓励，对“后进”等次单位进行约谈提醒，推动整改提升，切实把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去，不断压实各级党组织抓机关党建工作的责任。

　　步履不停，奋斗不止。省直机关各级党组织将以永远在路上的执着，持续深入贯彻落实习总“7·9”重要讲话精神，扬优势、固根基，补短板、强弱项，攻难题、促提升，全面提高机关党的建设质量，为推进中国式现代化建设河南实践提供坚强保证。